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朱惠英代表：為共享單車增設自行車立體停車庫，增加停車空間

在今年全國“兩會”期間，來自廣西代表團的全國人大代表、廣西建築科學研究設計院副院長朱惠英等5名代表帶來瞭《關於科學管理共享單車的建議》（下簡稱“建議”）。
《建議》指出，2017年交通運輸部等10部門《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》及部分一二線城市共享單車新政的出臺，有力地促進瞭行業的規范化發展，但共享單車管理仍面臨著多方面的突出問題，如何對共享單車進行科學管理是行業發展的重點。
《建議》指出目前共享單車市場面臨的四大問題：
一是投放數量機制有待進一步完善。《建議》認為，為加速行業向精細化運營發展，上海、廣州等一二線城市相繼出臺共享單車新政，規定限制平臺繼續投放新車，有效遏制瞭企業亂投放的局面，但這一新政也導致形成瞭共享單車ofo、摩拜雙寡頭的格局，對新的競爭者存在不公平性。在當前共享單車仍面臨著管理粗放等諸多問題的情況下，沒有充分的競爭去刺激企業投入精力加強精細化運營管理，很難實現行業的長期良性發展。與此同時，二三線城市共享單車投放量還不足以滿足本地的高覆蓋率要求，若按照其他一二線城市的做法，盲目限制投放量，既無法滿足大眾出行需求，也會限制企業的發展。
二是巨額押金監管困難；三是共享單車隨意停放導致無序占用公共空間，投放區域存在不均衡性；四是缺乏用戶行為監控，影響社會秩序。
為此，朱惠英等5名代表帶來瞭加強共享單車規范管理的對策建議：
一是科學制定車輛投放機制，實行存量與增量細致化管理。
《建議》認為，首先要科學制定車輛投放機制，即對共享單車的投放數量不應實行一刀切的限量管理模式，而應由屬地結合”承載能力、停放資源、公眾出行需求“等來加以確定，遵循動態而非機械的管理原則，政府宏觀調控可借助大數據，以滿足更多群眾需求為前提整合供給，優化數量。
其次是規范企業準入和退出機制，即設置獨立服務機構、設立獨立專用資金銀行賬戶、開放運營數據、保障網絡安全、建立車輛維保服務制度、提供保險等準入門檻，退出市場時需妥善處理並依法依規退還押金、預付金等款項，完成所有投放車輛的回收等工作。
最後是做好存量與增量的細致化管理，即要合理分配存量和增量指標，尤其是實施限制令的城市應確保符合準入條件的新企業有機會進入市場開展共享單車經營業務。在總體數量控制規模下，結合地方各企業車輛管理、維保服務能力、停放秩序情況實行定期考核和評價，動態調控各個企業投放數量和節奏，確保行業服務質量不斷提升。
二是加強事前監管，保證用戶押金安全。
《建議》指出，應盡快制定和實施第三方資金監管的法律制度，從資質、限定、資金存管、履約擔保、費用退還、信息披露、爭議解決、制裁措施等方面加強立法監管。同時，加強用戶資金的安全監管，應嚴格區分企業自有資金和用戶資金。
企業方面，則應建立和完善用戶押金退還制度，實現即租即押、即還即退。同時，鼓勵免押金管理方式，可通過基於客戶信用數據構建用戶信用體系，直接與用戶個人誠信值綁定，免收押金，從根本上解決用戶押金安全問題。
三是規范車輛停放管理。真空除毛｜ 真空除毛推薦｜ 聖雅諾美學診所
《建議》提出，應及時對城市公共空間的資源配置進行重新劃分，借助大數據分析，由政府部門與企業共同合理佈局自行車停放點，實現資源的有效配置。這一方面，可參考日本的做法，增設自行車立體停車庫，增加停車空間。加強彈性，部分人行道允許自行車分時段通行。大腿小腿除毛｜ 大腿小腿除毛除毛推薦｜ 聖雅諾美學診所
同時，還應制定地方的單車停放區域設置規范，設置禁停區域，推廣使用“電子圍欄”技術，逐步設置智能推薦停車點。此外，企業應對投放車輛的亂停亂放負有管理與清理責任，可自行負責，也可與屬地政府部門合作，委托屬地的專業管理隊伍，共擔現場管理成本，做好車輛停放秩序管理。
四是加強行為習慣管理。
《建議》提出，一方面，可采用紅包車、信用分獎勵及其他經濟、信用獎罰等措施來引導用戶規范行為習慣。對共享單車使用者亂停放等不文明行為納入個人誠信體系。另一方面，則需加強規范宣傳力度，提高文明用車意識，采用廣告宣傳、APP和微信等平臺文章推送、志願者活動，在共享單車停放區域設置相關使用規范說明等方式，引導駕駛人增強文明用車意識，規范用車行為。


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